陕西德启环保被指“未验先投”：六份固废样品呈强碱性疑似危废，另一填埋场渗滤液设施近荒废 竣工环保验收未通过，神木市在建固废处置中心已开始倾倒作业；现场六份样品经 pH 试纸快筛呈强碱性、具腐蚀性特征，疑似危废混入一般固废填埋场。几公里外，同一家运营方的瑶渠沟填埋场，排水渠塌陷、杂草堵实，渗滤液收集系统“近乎荒废”。榆林市生态环境局神木分局已启动调查处理，并对瑶渠沟问题责令限期整改。 事时观察 · 基于网易财经 2026-08-08 报道与公开记录整理 · 主公司：陕西德启环保有限公司 2026-08-05 记者调查报道发布，神木分局同日启动调查 6 份 现场固废样品 pH 快筛呈强碱性 2.94 亿元 一期总包合同签约 940 多天后解除 2025-11-15 项目实际开工，至今未通过竣工环保验收 一、时间账：批复近四年，签约近三年，开工九个月就“投运” 被调查的项目是神木高新技术产业开发区一般工业固废综合利用处置中心（位于神木市高家堡镇园则沟村），业主单位为陕西德启环保有限公司，属 BOT 特许经营项目。把这笔时间账摊开，拖与急的错位非常刺眼： 2022 年 6 月 处置中心一期取得环评批复（神环环发〔2022〕64 号），总库容 2500 万立方米，一期 1700 万立方米，设计服务年限 16 年（榆林市生态环境局神木分局口径）。 2023 年 2 月 28 日 中兰环保（300854）以工程总承包方身份与德启环保就“处置中心特许经营项目 BOT 项目（一期工程）”签约，合同价 29,436.23 万元（含税），工期 540 天。 2023 年 2 月—2025 年 9 月 签约 940 多天，项目始终未开工。中兰环保公告称，“因德启环保无法提供施工条件，项目无法开工，合同无法履行”。 2025 年 9 月 26 日 双方签署《解除协议书》，互不追究违约责任；中兰环保转任防渗工程专业分包方，与新总承包方中建四局西北建设有限公司签下 7,946.29 万元分包合同，工期 462 天。 2025 年 10 月 天地建设（陕西省煤田地质集团旗下）中标一期土石方工程，金额超 6000 万元。 2025 年 11 月 15 日 项目实际开工建设（神木分局口径）。 2026 年 8 月 5 日 记者实地调查：辅助设施尚未完工、竣工环保验收“遥遥无期”，多辆满载固废的车辆已不间断倾倒作业，填埋运输“如火如荼”。 业内环保人士向记者指出的要害： “固废填埋场的主体工程就是填埋作业，进场倾倒固废就等同于投入使用。” 依据《建设项目环境保护管理条例》第十九条，编制环评报告书的项目，配套环保设施经验收合格方可投入生产或使用；未经验收或验收不合格，不得投入生产或者使用。神木分局方面已确认项目“目前尚未通过竣工环保验收”。 由此形成本事件最核心的疑问： 从环评批复到开工拖了近三年半，为什么开工后不到九个月，就等不及验收先倒固废？ 后续调查中，投资进度考核、现金流压力与监管节奏，都是需要被逐一对照的变量。 二、现场证据：六份样品呈强碱性，危废嫌疑待实验室鉴别 记者在倾倒现场随机采集六份固废样品，用 pH 试纸简易测试，试纸迅速呈深蓝色、显示强碱性，具明显腐蚀性特征。按《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》及浸出液管理要求，一般固废不得具有腐蚀性等危险特性；现场样品若最终被认定为危险废物，意味着 危废被混入一般固废填埋场 ，一旦渗滤液渗漏，可能对当地土壤和地下水造成不可逆破坏。 需要划清边界：pH 试纸是记者的现场快筛，只能作为“疑似”线索；是否构成危险废物，须由具备资质的检测机构按危险废物鉴别标准出具实验室结论。报道发布时，榆林市生态环境局神木分局已“第一时间启动调查处理”， 截至本文发布，尚无官方鉴别结论与处理结果公开 。 这一环节的验证链条应是：样品是否已送检 → 鉴别结论（是否危废、属哪一类别）→ 混填责任认定（产废单位、运输单位、填埋场收运环节各自的责任）→ 行政处罚或司法移送。任何一环缺位，都无法把“疑似”坐实为“事实”。 三、同一运营方的另一面：瑶渠沟渗滤液设施近荒废 这不是德启环保第一次在神木的填埋场项目上暴露运营问题。距处置中心几公里外的神木市瑶渠沟固废填埋场（德启环保运营管理）处于收尾阶段，但记者现场看到：作为环保核心设施的排水系统与渗滤液收集系统“几乎”荒废——排水渠多处塌陷，部分渠段被疯长的杂草完全堵实，无法导排雨水、收集渗滤液。 神木分局负责瑶渠沟片区生态环境管理的刘队长回应：正值雨水季节，填埋场确实存在设施塌陷荒废情况， 已责令企业限期整改 。 把两个项目放在一起看，问题便不再是“单个项目的偶发失误”：渗滤液收集系统是填埋场的底线设施，失修意味着渗滤液一旦产生，将没有可用的收集与处理通道；而正在“未验先投”的处置中心，恰恰正处在可能混入危废的渗滤液风险敞口上。 同一家运营方两线同时失守，指向的可能是运维体系而非运气。 四、底牌与账本：国资持股 95%，神木固废多点布局 德启环保不是边缘玩家。天眼查工商资料显示，公司成立于 2018 年 1 月 3 日，注册资本 8900 万元（实缴 8521 万元），注册地为神木市锦界工业园区，参保人数约 72 人，现任法定代表人兼董事长为朱礼松。股东结构为：陕西环保产业园区开发有限公司持股 85%、神木市国有资本投资运营集团有限公司持股 10%、中兰环保科技股份有限公司持股 5%—— 国有资本合计 95% 。据报道，第一大股东为陕西环保产业集团有限责任公司全资子公司，股权穿透后实控人指向陕西环保产业集团。 可核验的业务记录显示，这家公司同时握着特许经营与政府购买服务两类合同： 时间 项目 德启环保的角色与金额（可核验口径） 2019 年 6 月 神木市燕家塔工业园区垃圾填埋场特许经营权（存量转让） 中标；转让价 3809.58 万元＋前期费用 68 万元，特许经营期 8 年，垃圾处理服务费报价 36.01 元/吨，库容 136.2 万立方米 2024 年 5 月 神木市垃圾填埋场试运行服务（神木市产业园区管委会采购） 中标 158.7 万元，履约 240 天 2024 年 5 月 17 日 神木市产业园区垃圾填埋场项目试运行服务 取得中标通知书；项目总投资 4711.08 万元、总库容 80 万立方米（生活垃圾与一般工业固废各 40 万立方米）、服务期 10 年 2025 年 4 月 30 日 神木市产业园区垃圾填埋场试运行服务 中标 229.31 万元（服务期一年） 2026 年 7 月 8 日 神木市产业园区垃圾填埋场委托运营服务（二次） 中标 188.92 万元（报道前一个月刚刚落袋） — 处置中心一期 BOT（本事件主角） 业主单位／特许经营者 注：2024 年 5 月的两笔记录名称相近、分属不同公告口径，是否同一项目以官方文件为准。 这份账本说明： 德启环保是神木固废处置的“主力军”，国有背书＋多点项目 。也正因如此，本次调查涉及的不只是单个填埋场的合规瑕疵，而是当地国资主导的固废处置平台在“边建设、边投运”模式下的一整套风控问题——影响面比一家普通民企大得多。 五、风险观察：罚单前科与三重法律红线 已有环保处罚前科： 2021 年 7 月，榆林市生态环境局以“厂区南侧装卸电石渣未采取密闭方式控制扬尘排放”为由，依据《大气污染防治法》第一百一十七条第（三）项对德启环保作出处罚（陕K神木环罚〔2021〕51 号），罚款 1 万元。虽然金额小，但说明公司在装卸与扬尘环节早有被罚记录。 红线一·未验先投： 若调查认定填埋作业发生在竣工环保验收之前，则违反《建设项目环境保护管理条例》第十九条，监管部门可责令停止生产使用、罚款乃至责令恢复原状。 红线二·危废混入： 一旦六份样品经实验室鉴别为危险废物，将触及《固体废物污染环境防治法》关于将危险废物混入非危险废物中贮存、处置的罚则，情节严重的还涉及《刑法》第三百三十八条污染环境罪的可能——最终以行政与司法认定为准。 红线三·设施失修： 瑶渠沟渗滤液收集系统荒废若导致渗滤液外排或污染，涉及渗滤液收集处理设施的运行维护责任，神木分局已责令限期整改，整改验收是近期观察点。 关联方线索（非公司自身风险）： 股东中兰环保存在买卖合同纠纷、劳动争议等被诉记录；神木市国有资本投资运营集团等股东近年有主要人员、注册地址、投资人等工商变更。这些均属股东层面信息，与德启环保自身合规状况应分开看。 六、接下来验证什么 神木分局调查处理结论：何时公开、是否立案、处罚依据与金额。 六份样品是否进入实验室鉴别，以及最终的危废鉴别结论。 瑶渠沟限期整改的期限、整改验收结果。 处置中心竣工环保验收的推进进度——在验收通过之前，填埋作业是否被叫停。 BOT 特许经营协议下的进度约束：项目为何拖延近三年才开工，是否存在投资进度违约或考核压力，这或许是“赶工投运”的深层动因。 编辑口径：本文所涉“未验先投”“疑似危废”均为媒体报道线索与监管在查状态，最终定性以榆林市生态环境局神木分局调查结论及实验室鉴别报告为准；本刊不预设结论，仅列示可核验事实与待验证节点。 来源 报道原文（网易财经转载）： 陕西神木市一在建固废填埋场被指“未验收先投运” 记者调查全文（同花顺财经）： 陕西神木市一在建固废填埋场被指“未验收先投运” 中兰环保公告（财中社，中国水业网转载）： 中兰环保 2.94 亿总包合同解除，转签 7946 万分包继续参与神木固废项目 中兰环保公告解读： 签约近 3 年无法开工，2.94 亿元固废处置合同解除 天地建设中标一期土石方工程： 陕西省煤田地质集团·天地建设公司中标处置中心一期土石方工程 燕家塔特许经营权中标公告（陕西省政府采购网）： 神木市燕家塔工业园区垃圾填埋场特许经营权转让项目中标公告 2025 年垃圾填埋场试运行服务中标公告（榆林市公共资源交易中心）： 神木市产业园区管理委员会垃圾填埋场试运行服务中标（成交）结果公告 2024 年垃圾填埋场试运行中标公告（中国政府采购网）： 神木市垃圾填埋场试运行服务中标（成交）结果公告 2024 年政府采购合同公告（陕西省公共资源交易中心）： 神木市产业园区管理委员会神木市垃圾填埋场试运行政府采购合同公告 工商基础信息（天眼查）： 陕西德启环保有限公司·工商基础信息 股东信息（天眼查）： 陕西德启环保有限公司·股东 环保处罚记录（天眼查）： 陕西德启环保有限公司·企业天眼风险 本文基于上述可访问来源整理；现场样品鉴别结论、监管调查结果及整改验收情况尚待官方后续公开。