央企"瘦身健体"改革攻坚观察 · 2026-08-12 中国石油化工把总部部门砍掉三分之一：30→20、五事业部并四，1.27%利润率倒逼的"二次创业" 2026年8月11日， 中国网财经（上海证券报） 报道称，央企"瘦身健体"改革进入攻坚提速期，上市公司产权优化与总部架构重塑同步推进。此轮改革中动作最大的是中国石油化工集团有限公司（下称"中国石油化工"）：总部职能部门从30个压减至20个，五大事业部重组为四大事业部，数百名总部管理人员下沉一线。推动这场"手术"的直接压力是一组数字——旗下上市平台中国石油化工股份（600028.SH/0386.HK）2025年销售净利润率仅1.27%，为2001年上市以来最低；归母净利润318.09亿元，同比降36.8%，为2008年以来最低。 先看硬数字：改革是在什么成绩单上落子的 1.27% 股份公司2025年销售净利润率，2001年上市以来最低（ 《财经》 ） 318.09亿 2025年归母净利润，同比-36.8%，2008年以来最低（ 今日头条 ） 30→20 总部职能部门压减三分之一，数百名管理人员下沉事业部（ 今日头条 ） 5→4 事业部重组：油田勘探开发/炼油/化工/油品销售/资本金融 → 油气和新能源/炼化和新材料/客户和供应链/产融和新业务（ 《财经》 ） 170.06亿 2026年一季度归母净利润，同比+28.2%，主因原油价格上行带来库存增利与炼油副产品价差好转（ 新浪财经 ） -13.34亿 2026年一季度化工板块息税前利润，亏损与上年同期基本持平（ 今日头条 ） 2026年底前 全集团组织架构调整完成节点；总部已按新架构运营（ 《财经》 ） 近3万亿 集团2025年合并营业收入口径，员工超50万（ 《财经》 ） 注意口径： 近3万亿元是集团合并口径，2.78万亿元是股份公司口径 。股份公司2025年营业总收入27,835.83亿元，同比下降约9%；其中石油产品销售收入1.61万亿元、占营收58.1%、同比降11.7%，汽柴煤油销售收入1.34万亿元、同比降12.4%—— 《财经》 指出，股份公司营收里超过一半来自炼油事业部和营销及分销事业部，利润基座就是这两块正在缩水的业务。 改革怎么落地的：从"二次创业"提出到新架构运转 2025-12 中央企业负责人会议提出，央企要加快企业组织形态和管理流程变革（ 中国网财经 ）。 2026-01 集团2026年工作会议上，党组书记、董事长侯启军首次提出全面开启"二次创业"，将其作为"十五五"时期的主题和中心任务（ 《财经》 ）。 2026-04 四个新事业部分别召开2026年度工作会议，并各自签订2026年度经营业绩考核责任书；股份公司一季度归母净利170.06亿元、同比+28.2%（ 《财经》 ）。 2026-05 国务院国资委党委明确将推动大型央企瘦身健体作为改革攻坚战的核心抓手（ 中国网财经 ）。 2026-07 总部开始按新架构运营；同月完成对中国航空油料集团的全资整合，中国航油成为二级全资子公司（ 《财经》 、 今日头条 ）。 2026-08 中国网财经报道央企瘦身健体攻坚提速；中国石化被列为总部改革启动最早、动作最具体的央企之一（ 中国网财经 ）。 2026年底前 全集团组织架构调整预计完成； 《财经》 引述中石化业务部门人士称，实际调整传导到具体业务运行预计在年底前逐步完成。 事业部重组拆解：变化最大的是"客户和供应链" 原事业部（五） 新事业部（四） 关键变化 油田勘探开发 油气和新能源 油气与风光氢储地热、CCUS统筹布局，"一基"多能互补（ 《财经》 ） 炼油、化工 炼化和新材料 两大核心主业合一，大宗降本+高端跃升双路线（ 《财经》 ） 油品销售 客户和供应链 统一归集成品油、天然气、化工品三大类产品全域营销，纳入国际贸易平台联合石化，成为产业链"需求入口"、反向排产（ 今日头条 ） 资本金融 产融和新业务 承接新能源、新材料、新业态、新赛道等"第二增长曲线"（ 《财经》 ） 配套动作还有三件： 科技部拆分为科技创新部和数智管理部 ，并设立二次创业办公室统筹协调改革事项（ 中国网财经 ）；总部定位重塑为 战略管控型总部 ——战略决策中心、统筹赋能中心、资本运营中心，深化简政放权、整合职能相近部门、优化定员定编（ 《财经》 ）；直属研究院调整为事业部/专业公司管理，从研发中心向产业策源地转型，"十五五"计划实施30余项重大项目、今年启动首批15个（ 《财经》 ）。 侯启军在《国资报告》专访中的原话值得留意：按"价值创造和利润中心"定位重塑事业部功能，强化事业部管业务、管经营的主要责任；转型最大障碍不在技术、资源和市场，而在"公司自身长期形成的体制机制惯性"（ 《财经》 ）。这等于承认：这场改革改的是利润分配和决策权，不是装置和产能。 为什么是现在：成品油达峰撞上利润新低 把时间轴拉长，改革窗口期的成因很清楚： 《财经》 援引中汽协与中国石化经济技术研究院数据——中国新能源汽车渗透率从2020年的5%左右升至2025年的50%；2025年国内成品油消费量3.93亿吨，2019-2025年年均下降1%；预计2030年新能源汽车合计替代汽柴油近7000万吨。2026年上半年，股份公司原油加工量同比降5.6%、乙烯产量降15.5%、境内成品油总经销量降9.2%（ 今日头条 ）。 改革效果与行业景气的"混合信号"值得分开看：2026年一季度净利+28.2%，其中炼油板块息税前利润189.36亿元、同比暴增723.3%，但官方归因是原油价格上行带来库存增利与炼油副产品价差好转（ 新浪财经 ）；同期化工板块息税前利润仍为-13.34亿元（ 今日头条 ）。也就是说， 一季度的反弹尚未证明是组织改革红利，利润结构依旧高度依赖炼油景气度 ——这也解释了为什么改革要赶在2026年底前把组织架构调完，把验证留给后续季报。 同场改组：几家央企总部都动了什么 央企 总部层面动作 中国石油化工 总部部门30→20；事业部5→4；科技部分拆为科技创新部、数智管理部；设二次创业办公室；2026年底前完成全集团调整（ 《财经》 、 中国网财经 ） 中国建筑 总部财务部与金融与专项资产管理部合并为财务资金部；12个区域总部压缩至9个；中海地产撤销全部区域公司，21个城市子公司直接向总部汇报（ 中国网财经 ） 中国能建 以去事业部化为核心，总部近20个部门整合优化，从业务经营型转向战略管控型（ 中国网财经 ） 三峡集团 总部由13个职能部门、2个事业部优化为14个总部机构与3个特设机构，直属机构从10个精简至2个（ 中国网财经 ） 国家能源集团 新设氢能事业部；科技与信息化部拆分为科技创新部和数智管理部（ 中国网财经 ） 共同点很一致：压缩层级、整合部门、把科技和数字化单列、把新产业单独成军。中国网财经报道中点名的还有中国移动——其总部改革已启动，具体方案以披露为准（ 中国网财经 ）。 产权链同步动：上市公司股权上移与"持股下沉"两条路 总部改革之外，上市公司层面的产权优化已跑出超10起案例。2026年8月初，华电新能控股股东华电福瑞将所持29%股份无偿划转至中国华电集团，产权层级由三级提升至二级；3月中远海控完成控股股东变更（26.10亿股、占总股本16.85%划转至中国远洋海运集团）；5月宝武镁业、时代新材、新集能源（持股下沉至新设区域平台，31.92%）相继落地；4月起，中国信科拟将长江通信部分股权和光迅科技控股权划转至新设平台芯珂技术—— 目前两项股权划转尚在推进中 （ 中国网财经 ）。 对中国石油化工而言，产权链的主角是集团与股份公司之间的持股关系。天眼查控制链档案显示，集团对股份公司（600028.SH/0386.HK）持股比例存在 68.79%与69.95%两个口径 ，均构成绝对控股（ 天眼查·控股链 ）；2026年7月中国航油被全资收编为二级子公司，则是本轮改革里中石化在产权层最直接的"层级上移"动作（ 今日头条 ）。 风险观察：卡点不在编制，在"自主权边界" 经营风险：化工板块是最大变量 化工板块2026年一季度息税前利润-13.34亿元，亏损延续；成品油消费下行趋势未止。改革的验证必须拆掉"库存增利"水分，看扣非口径和分板块EBIT（ 今日头条 、 新浪财经 ）。 组织风险：简政放权与穿透式监管并行 总部收"战略决策、统筹赋能、资本运营"三权，事业部收"管业务、管经营"之权，上市公司产权层级又被上提强化集团管控——经营自主权落在哪一级、利润考核向谁倾斜，关键看2026年底前定员定编与考核细则的披露（ 《财经》 、 中国网财经 ）。 人事风险：掌舵时间窗口 侯启军1966年11月生，2025年8月起任董事长，按央企领导人任职惯例剩余掌舵时间有限；改革"半年推倒二十年架构"的节奏高度依赖其推进力，方案延续性待观察（ 今日头条 、 《财经》 ）。 档案层面：本次核验范围内未见高风险信号 工商与年报档案显示，集团为国有独资、成立于1983年，注册资本3265.47亿元，2025年报披露养老参保132,039人（ 天眼查·工商信息 、 天眼查·2025年报 ）；双随机抽查记录2条（2022、2024年朝阳区定向抽查，档案中未载明处罚结论）；司法公告1条——（2022）冀0902执异283号借款合同纠纷执行异议，涉及集团销售体系分公司及相关主体，2023年8月公告送达执行裁定书与复议申请书（ 天眼查·司法风险 、 天眼查·双随机抽查 ）。这些属既有司法记录，与本次改革无直接关联，不足以据此判断公司整体风险高低。 下一步验证什么 8月底半年报 ：分板块拆解——化工板块是否扭亏、成品油经销量降幅是否收窄，是判断"改革红利"的第一份硬证据。 总部定员定编与考核细则 ：决策链条长短、事业部授权清单（排产权、投资权、人事权）是否落地，决定"客户和供应链反向排产"是口号还是机制。 中国航油并表效应 ：航煤"炼化生产-储运-机场加注"全产业链闭环的协同利润何时体现（ 今日头条 ）。 "一基两翼三链四新"的项目兑现 ：首批15个重大项目（万亿级炼化、三个千亿级集群、百亿级特种油品与高端碳材料）的开工与投产进度（ 《财经》 ）。 编辑部判断 ：中国石油化工这轮改革回答的不是"总部要不要存在"，而是"总部和事业部谁对利润负责"。方向上是把利润中心下移到四大事业部、把需求端（客户和供应链）抬升为产业链入口，利润考核将明显向炼化和新材料、客户和供应链倾斜，化工亏损板块在2026年仍是被"晾晒"的观察对象。自主权问题的答案尚未揭晓——总部"简政放权"与国资委"穿透式监管"同时加码，上市公司在集团内的实际话语权，要等考核细则和半年报出来才能判断。 来源 中国网财经（上海证券报）· 央企"瘦身健体"改革攻坚提速 新浪财经 · 同题报道全文 《财经》· 中石化集团大幅调整组织架构 今日头条 · 中国石化净利润率1.27%创上市新低，总部部门压减1/3开启二次创业 天眼查 · 中国石油化工集团有限公司 · 工商基础信息 天眼查 · 中国石油化工集团有限公司 · 2025企业年报 天眼查 · 中国石油化工集团有限公司 · 实际控制人/控股链 天眼查 · 中国石油化工集团有限公司 · 司法风险汇总 天眼查 · 中国石油化工集团有限公司 · 双随机抽查